Управление Минюста по Курской области разъясняет особенности создания, деятельности и ликвидации частных учреждений как одной из форм некоммерческих организаций

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области разъясняет, что учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Понятие частного учреждения как одной из форм некоммерческих организаций предусмотрено Федеральным законом «О некоммерческих организациях».

Особенности создания и деятельности частных учреждений определяются положениями Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с Гражданским кодексом учреждение может быть создано по решению только одного лица, соучредительство нескольких лиц не допускается.

Учредителем учреждения может выступать полностью дееспособный гражданин Российской Федерации, юридическое лицо, иностранный гражданин или лицо без гражданства, законно находящееся на территории Российской Федерации. Кроме того, действующее законодательство не предусматривает запрета для иностранного юридического лица выступать учредителем учреждения.

В учреждениях права по управлению и контролю за деятельностью неразрывно связаны с правом собственности на имущество, закрепленное его собственником за учреждением на праве оперативного управления. Гражданским кодексом выделена исключительная компетенция собственника, которая не может быть передана другим лицам.

Так, собственник учреждения назначает руководителя учреждения, может создать коллегиальный орган, который будет ему подотчетен, а также принимает решение о преобразовании учреждения в автономную некоммерческую организацию или фонд.

Высший орган управления учреждения может быть как единоличным в лице собственника и (или) третьих лиц в зависимости от того, как будет предусмотрено уставом учреждения. Решение о формировании высшего органа управления принимается собственником учреждения.

Также законодательство не исключает возможности вхождения собственника учреждения в состав иных органов, в том числе возможности собственника выступать лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени учреждения, или войти в состав коллегиального исполнительного органа.

В структуре органов учреждения не предусмотрено обязательное наличие ревизора.

Особенности правового положения учреждений, осуществляющих образовательную деятельность, регулируются нормами Закона об образовании в Российской Федерации.

Наименование образовательной организации должно содержать указание на организационно-правовую форму (например, учреждение) и тип образовательной организации. Каждому типу образовательной организации соответствует строго определенный набор образовательных программ, регламентируемых вышеуказанным законом.

Порядок управления, структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления образовательного учреждения устанавливаются учредительными документами учреждения.

В соответствие с положениями Закона об образовании учреждение вправе осуществлять платную образовательную деятельность, которая не рассматривается как предпринимательская, если денежные поступления от нее реинвестируются в образовательный процесс.

Из Закона о некоммерческих организациях и Гражданского кодекса следует, что имущество учреждения находится у него на праве оперативного управления. Учреждения владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением либо приобретенное учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества, и распорядиться им по своему усмотрению.

Если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения.

Учреждение может быть ликвидировано по решению его учредителя либо органа, уполномоченного на то учредительными документами.

При недостаточности у ликвидируемого частного учреждения денежных средств для удовлетворения требований кредиторов, последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника этого учреждения. Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество учреждения передается его собственнику, если иное не предусмотрено учредительными документами.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области